Департамент потребительского рынка Ростовской области

Отчет «Об итогах работы департамента потребительского рынка Ростовской области за I полугодие 2022 года и задачах на II полугодие 2022 года»

179

Отчет

«Об итогах работы департамента потребительского рынка Ростовской области за I полугодие 2022 года и задачах на II полугодие 2022 года»

 

В I полугодии текущего года ситуация на потребительском рынке Ростовской области формировалась в условиях санкционного давления, переориентации логистических цепочек, ухода с рынка либо приостановления деятельности ряда иностранных компаний, изменения потребительского поведения и спроса.

 

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА ОБЛАСТИ

По итогам января-июня 2022 года:

оборот розничной торговли составил 601,3 млрд рублей, в сопоставимых
ценах – 99,2 %;

оборот общественного питания21,9 млрд рублей, в сопоставимых
ценах – 97,1 % (снижение связано с прекращением работы в России в условиях санкций крупнейшей сети ресторанов фаст-фуда «Макдоналдс», на долю которой приходилось 12,1 % оборота общественного питания в области);

объем бытовых услуг30,4 млрд рублей, в сопоставимых ценах – 107,8 %.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата за январь-май 2022 года по виду деятельности «Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов» сложилась в размере порядка 36,2 тыс. рублей, что на 6,8 % выше, чем в аналогичном периоде 2021 года.

 

ИСПОЛНЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2022 ГОДА

Исполнение областного бюджета осуществляется в плановом порядке и в строгом соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг на 2022 год. За I полугодие 2022 года исполнение бюджета составило 43,7 млн рублей или 34 %.

Риски неосвоения средств областного бюджета по итогам 2022 года отсутствуют.

 

ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ В РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА

По предварительной оценке по итогам I полугодия текущего года объем инвестиций по курируемым департаментом направлениям составит 5,3 млрд рублей.

В настоящее время на сопровождении департамента находится
16 инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций порядка 20 млрд рублей, из них в «Губернаторскую сотню» входят 5 проектов стоимостью порядка 13 млрд рублей.

Справочно:

организация ОРТК «Южный» в г. Батайске (АО «ГСК «Дон», 4 556 млн рублей, сроки реализации:2017-2024 гг.);

строительство продовольственно-логистического комплекса в Аксайском районе (ООО «Управление недвижимостью», 3 624 млн рублей, сроки реализации: 2021-2023 гг.);

строительство Донского Базара в Азовском районе (ООО Специализированный Застройщик «ИНПК Девелопмент», 1800 млн рублей, сроки реализации:
2021-2024 гг.);

строительство распределительного центра «АГРО МОЛЛ» в Аксайском районе
(ООО «Вертикаль», 2 500 млн рублей, сроки реализации: 2021-2022 гг.);

строительство торгово-развлекательного комплекса ООО «Тигарбо» в городе Каменск-Шахтинский (общий объем инвестиций – 500 млн рублей, сроки реализации: 2015-2023 гг.).

В текущем году завершены 2 инвестиционных проекта общей стоимостью порядка 2,3 млрд рублей.

Справочно:

строительство ТРЦ «БАТОН» в городе Новочеркасске (ООО «Батон», 1,2 млрд рублей);

строительство третьего этапа пятой очереди складского комплекса класса «А»
в Аксайском районе (ООО «Адва», 1,1 млрд рублей, предназначенного для дальнейшего расширения фулфилмент-центра компании OZON).

До конца года планируется завершить еще 4 инвестиционных проекта общей стоимостью 4,6 млрд рублей.

Справочно:

строительство распределительного центра «АГРО МОЛЛ» (ООО «Вертикаль» в Аксайском районе, 2 500 млн рублей);

строительство распределительно-складского комплекса «ЮНИКОСМЕТИК» в Аксайском районе (ООО «Юникосметик», 680 млн рублей);

строительство административно-складского здания ООО «Белла-Дон» в Аксайском районе (1 200 млн рублей);

строительство многофункциональной зоны дорожного сервиса в Октябрьском районе (ООО «МАК-Лоджистик», 150 млн рублей).

 

РАЗВИТИЕ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ

Розничная торговая сеть региона в настоящее время включает порядка
41 тысячи объектов различных форматов. Основной целью развития торговой деятельности является повышение степени доступности товаров для населения.

В целях увеличения каналов сбыта и доли представленности продукции местных товаропроизводителей департаментом совместно с минсельхозпродом области проводится работа по организации закупочных сессий.

На текущий год аналогично прошлому году запланировано 6 закупочных сессий, в том числе с маркетплейсами. В I полугодии уже проведено два таких мероприятия, в том числе с региональной торговой сетью «Солнечный круг».
Во II полугодии департамент планирует провести крупные закупочные сессии в рамках выставок «Ростов Гостеприимный» и «Стимэкспо».

В течение последних двух лет стремительными темпами развивается электронная торговля.

За I полугодие 2022 года через интернет продано товаров на сумму 36,5 млрд рублей, что в 1,4 раза больше чем в аналогичном периоде прошлого года. Доля торговли через интернет в общем объеме оборота розничной торговли региона увеличилась до 6,1 % (годом ранее – 4,4 %).

Ростовская область остается в пятерке лидеров среди субъектов Российской Федерации по количеству действующих розничных рынков. В настоящее время
на территории Ростовской области функционируют 42 рынка.

Кроме того, департаментом поддерживается решение Правительства Российской Федерации о создании системы оптовых продовольственных рынков.

В Ростовской области имеются объекты, которые подходят под описание оптовых продовольственных рынков и могут стать ими после формирования федерального законодательства.

Для организации ярмарок органами местного самоуправления отведено
452 ярмарочных площадки (функционировали 320 площадок, проведено
 17,1 тысячи ярмарочных дней, предоставлено 18,3 тысячи торговых мест, в том числе на бесплатной основе – 5,1 тысячи).

В настоящее время департаментом проводится мониторинг ярмарочных площадок на предмет их соответствия установленным требованиям. Во втором полугодии 2022 года планируется ввести систему оценки «светофор» для более эффективной работы организаторов и органов местного самоуправления.

Нестационарная торговля представлена 7,8 тысячи объектов.

Департаментом продолжается работа по совершенствованию нормативно-правового регулирования нестационарной торговли и внедрением конкурсных процедур на право размещения НТО в электронном виде на базе информационной системы «Портал потребительского рынка Ростовской области».

В текущем году Правительством Российской Федерации предоставлена возможность продления разрешительной документации для ряда форматов торговли. Правительством Ростовской области принято постановление, согласно которому продлеваются договоры и разрешительные документы на размещение нестационарных торговых объектов (объектов для осуществления развозной торговли) (на 7 лет), на право организации розничных рынков (на 5 лет), на право организации (проведения) ярмарок (на 5 лет).

Во втором полугодии планируется провести мониторинг исполнения положений указанных постановлений органами местного самоуправления.

Продолжается работа по реализации стратегической проектной инициативы «Умный потребительский рынок», в рамках которой обеспечивается работа Портала потребительского рынка Ростовской области.

В реестрах Портала содержится информация о 56,5 тысячи объектов потребительского рынка. Посредством работы Портала на территории Ростовской области устранено 586 мест несанкционированной торговли.

Во второй половине 2022 года планируется доработать модули:

- по организации органами местного самоуправления электронных торгов на право размещения НТО;

- по формированию запросов и предоставлению информации от органов местного самоуправления.

В Российской Федерации продолжается поэтапное внедрение маркировки в производственные процессы предприятий-участников оборота маркируемой продукции.

Департаментом активно ведется информационная кампания, направленная на максимальное информирование хозяйствующих субъектов и, как следствие, увеличение количества участников оборота. Во втором полугодии данная работа будет продолжена по таким товарным позициям как пиво и слабоалкогольные напитки, молочная продукция, упакованная вода.

 

ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА

Начиная с прошлого года, организации оптовой и розничной торговли получили возможность стать участниками национального проекта «Производительность труда». На 01.07.2022 в проект были вовлечены
10 организаций.

С руководителями торговых предприятий проводится индивидуальная работа по информированию о доступных для участников проекта мерах поддержки, организуются встречи с региональным центром компетенции в сфере повышения производительности труда Ростовской области.

 

ОБЕСПЕЧЕНИЕ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ

Во исполнение задач, поставленных по итогам работы в 2021 году, формируется актуализированный Перечень торговых объектов, подлежащих антитеррористической защите. Работу по актуализации планируется завершить с опережением поставленного срока, не позднее 1 декабря 2022 года.

 

ОБЩЕСТВЕННОЕ ПИТАНИЕ И БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

По данным органов местного самоуправления сеть общественного питания представлена 6,4 тысячи объектов. В индустрии питания занято порядка 36 тысяч человек.

С целью продвижения и популяризации продукции локальных производителей, развития индустрии гостеприимства региона, а также поиска эффективных решений в условиях санкционного давления департаментом проведена Первая торгово-закупочная сессия для рестораторов и отельеров.

В мероприятии приняли участие 30 товаропроизводителей нашего региона и свыше 50 представителей сегмента HoReCa.

Сфера бытового обслуживания насчитывает порядка 13,1 тысячи объектов на которых работает около 42 тысяч специалистов.

Департамент на постоянной основе взаимодействует с предприятиями отрасли с целью выработки мер, направленных на развитие сферы бытовых услуг в регионе.

В настоящее время совместно с министерством общего и профессионального образования ведется работа по решению вопроса реализации программ, направленных на подготовку, а также повышение квалификации кадров по специальностям, относящимся к сфере бытовых услуг, что будет способствовать развитию сети предприятий и повышению уровня качества оказываемых услуг.

 

ПОПУЛЯРИЗАЦИЯ РАБОЧИХ ПРОФЕССИЙ И ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МАСТЕРСТВА ПЕРСОНАЛА

В I полугодии 2022 года при поддержке департамента проведены:

региональный этап конкурса «Ворлдскиллс Россия»;

региональный этап чемпионата «Абилимпикс-2021»;

22-ой региональный фестиваль «Кулинарный Олимп»;

выставка индустрии красоты «Шарм» и другие мероприятия.

Данное направление работы является для нас приоритетным, поскольку от уровня подготовки кадров для потребительской сферы зависит качество обслуживания жителей и гостей нашего региона.

 

ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ И УСЛУГ

В соответствии со Стратегией-2030 продолжается развитие системы добровольной сертификации «Сделано на Дону». Повышение качества и узнаваемости донской продукции – одна из главных наших задач. В связи с чем в рамках реализации дорожной карты по продвижению системы в 2022 году проводится ряд различных мероприятия информационной и маркетинговой направленности.

По состоянию на 1 июля текущего года участниками системы сертификации являлись 77 предприятий.

Число пользователей знака системы составляет порядка 2 тысяч юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (4,5 тысячи объектов розничной торговли).

 

ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Ростовская область занимает почетное второе место среди субъектов Российской Федерации по уровню защищенности потребителей.

Традиционно, в Государственном докладе Роспотребнадзора Российской Федерации Ростовская область признана безусловным лидером по организации самостоятельных отделов по защите прав потребителей в муниципальных образованиях, а также лидером по количеству консультаций, проведенных специалистами органов местного самоуправления. Ежегодно бесплатную юридическую помощь получают более 50 тысяч граждан Ростовской области.

В 2022 году запланировано проведение 100 независимых экспертиз товаров.
За I полугодие текущего года исследовано 44 образца продукции, 19 образцов
(или 43 %) из которых признаны некачественными.

Результаты исследований нами были направлены в адрес предприятий, выпустивших и реализующих некачественную продукцию, а также в заинтересованные инстанции.

В целях оперативного консультирования потребителей региона продолжает работу сайт www.zppdon.ru., также граждане получают помощь по электронной почте и телефону «горячей линии».

Кроме того, на территории Ростовской области создана сеть общественных приемных по защите прав потребителей. Приемные действуют в
10 муниципальных образованиях области.

В целях повышения мотивации подрастающего поколения к углубленному изучению законодательства в сфере защиты прав потребителей департаментом проведена олимпиада среди школьников 8-11 классов.

Кроме того, при содействии министерства общего и профессионального образования Ростовской области впервые было организовано проведение серии деловых игр для школьников «Безопасные покупки. Защита прав потребителей в Интернете». В занятиях приняли участие ученики начальной школы, а также учащиеся 5-7 классов.

 

МОНИТОРИНГ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ - ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

На 01.07.2022 в Ростовской области 15 лицензированных производителей винодельческой продукции (8 предприятий и 7 лицензированных крестьянско-фермерских хозяйств) и 53 производителя пивоваренной продукции.

Объем производства алкогольной продукции в Ростовской области по данным ЕГАИС за I полугодие 2022 год составил порядка 11,6 млн дал (в I полугодии 2021 года – 12,9 млн дал), что на 10 % меньше по сравнению с аналогичным периодом 2021 года.

Снижение объемов производства произошло за счет сокращения объемов произведенной пивоваренной продукции. При этом винодельческой продукции произведено 168,6 тыс. дал (или 2,4 млн бутылок), что в 2 раза больше, чем в аналогичном периоде прошлого года.

За I полугодие 2022 года в бюджет области поступило 3,7 млрд рублей акцизов, что равно запланированному на отчетный период объему поступлений.

В целях популяризации донской винодельческой продукции за отчетный период проведен ряд выставочно-ярмарочных и дегустационных мероприятий с участием производителей донской винодельческой продукции, фермерской гастрономии, участников территориального кластера «Долина Дона», блогеров, журналистов и просто гостей, неравнодушных к донскому виноделию.

Кроме того, в очередной раз инициирована и организована акция «Люблю Донское» – программа мероприятий, направленная на популяризацию вин, произведённых из винограда, выращенного на территории Ростовской области.
В период проведения акции увеличились продажи вина: АО «Миллеровский винзавод» - более чем в 1,5 раза; ООО «Вилла Звезда» - более чем в 2 раза.

Организован фестиваль «Донской винный пикник» – выставка-дегустация донской винодельческой продукции с участием руководителей организаций общественного питания Ростовской области, а также представителей торговых сетей.

Разработан календарь выставочно-ярмарочных мероприятий, имеющих эногастрономическую составляющую, куда вошли порядка 30 мероприятий с участием донских винодельческих предприятий и хозяйств.

Это способствовало повышению узнаваемости донской винодельческой продукции среди потребителей и росту розничных продаж донского тихого вина на 25 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Работа по популяризации донского виноделия непрерывно связана с координацией Территориального кластера «Долина Дона», который на сегодняшний день объединяет более 36 участников.

По результатам взаимодействия центра кластерного развития АНО РРАПП и департамента в этом году объем софинансирования на услуги для предприятий, входящих в состав кластера «Долина Дона», составил 1,1 млн рублей (маркетинговые услуги, разработка бизнес-плана, обеспечение участия в мероприятиях на крупных российских выставках). Эту работу будем продолжать,  наращивая объем услуг и финансовой помощи предприятиям.

Развитие Кластера ведется по четырем основным направлениям: развитие образования, туризма, розничной сети и межотраслевых производственных связей.

 

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

По состоянию на 01.07.2022 года лицензированная сеть в Ростовской области насчитывала 5291 объект (4372 объекта розничной торговли и 919 объектов общественного питания).

Сумма поступившей госпошлины за январь-июнь текущего года составила 19,1 млн рублей, что составляет 25% от запланированной суммы на 2022 год (76,1 млн рублей). Снижение поступления государственной пошлины связано с реализацией положений постановления Правительства Российской Федерации (от 12 марта 2022 г. № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году») в части продления сроков действия лицензий, которые истекают (истекли) в период с 14 марта по 31 декабря 2022 года.

Так, департаментом автоматически (без оплаты государственной пошлины) на 12 месяцев продлен срок действия 1114 лицензий на 2527 объектов (1825 объектов торговли и 702 объекта общественного питания).

Кроме того, на 12 месяцев продлен срок действия 145 лицензий на 574 объекта, сроки действия которых истекают в период с 1 января по 14 марта 2023 года
(501 объект торговли и 73 объекта общественного питания).

 

ДЕКЛАРИРОВАНИЕ ОБЪЕМОВ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ
АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

По итогам I полугодия 2022 года достигнуто:

 - 100 % представление деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) организациями розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, имеющими соответствующие лицензии, что соответствует показателю I квартала 2021 года;

- 97,1 % представления деклараций об объеме розничной продажи пива
и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу данных видов алкогольной продукции, что на 1 процентный пункт больше чем годом ранее.

 

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНЫХ ПРОДАЖ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В I полугодии 2022 года проведены внеплановые проверки по заявлениям соискателей лицензий и лицензиатов в отношении 216 организаций.

В рамках проведения мероприятий по пресечению фактов нарушений требований законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ростовской области департаментом организовано 10 выездных мероприятий на основании поступивших обращений от граждан и организаций.

В результате проведенных мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов составлено 3 протокола об административных правонарушениях, изъято из оборота порядка 112 литров крепкой алкогольной продукции.

Проведено 11 внеплановых проверок организаций на основании признаков нарушения обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции, выявленных в ходе анализа данных ЕГАИС, по сведениям, поступившим из МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу.

В результате в 7 организациях выявлены нарушения обязательных требований государственного учета оборота алкогольной продукции, в отношении хозяйствующих субъектов составлены протоколы об административных правонарушениях.

Учитывая, что в соответствии с федеральным законодательством (Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля») установлены ограничения на проведение в 2022 году контрольных (надзорных) мероприятий.

Количество проводимых департаментом мероприятий по реализации законодательства об административных правонарушениях значительно сократилось.

В связи с чем основным направлением деятельности департамента в рамках регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной продукции является реализация профилактических мероприятий.

Также департаментом проводится работа по взаимодействию с судами и судебными приставами по исполнению ранее вынесенных постановлений о назначении административных наказаний, по которым департамент является администратором доходов.

В рамках деятельности рабочей группы по вопросам соблюдения федерального законодательства в сфере маркировки товаров и оборота подакцизной продукции в Ростовской области осуществляется сбор и обобщение информации о состоянии розничного рынка продаж табачной продукции в регионе. Полученная информация характеризует состояние табачного рынка и является ориентиром в работе правоохранительных, контрольных и надзорных органов.

 

ИСПОЛНЕНИЕ В 2022 ГОДУ ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ № 272 В ОБЪЕКТАХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ СФЕРЫ

За 5 месяцев текущего года должностными лицами департамента проводились мероприятия по соблюдению требований 272-го постановления Правительства Ростовской области в объектах потребительского рынка.

В связи со снятием в регионе с 1 июня всех «ковидных ограничений» выездные мероприятия должностными лицами департамента в этом направлении прекращены.

Работа направлена на осуществление контроля за исполнением постановлений о назначении административных наказаний.

 

 

 

МОНИТОРИНГ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

Подведомственным департаменту учреждением ГКУ РО «Ростсистема» проводится мониторинг качества и безопасности алкогольной продукции.
В I полугодии 2022 года не соответствующими требованиям ГОСТ признаны вина столовые, произведенные в Ленинградской области (производитель:
ООО «Гатчинский спиртовой завод»), и вино игристое из Республики Крым (производитель: АО «Симферопольский винодельческий завод»). Забракованная продукция возвращена поставщикам и вывезена за пределы Ростовской области.

В целях усовершенствования порядка проведения мониторинга качества и безопасности алкогольной продукции прорабатывается возможность перехода на электронный документооборот в части выдачи цифрового Свидетельства о проведении мониторинга качества и безопасности алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории Ростовской области.

 

ЗАДАЧИ НА II ПОЛУГОДИЕ 2022 ГОДА

1. Реализация стратегической проектной инициативы «Умный потребительский рынок».

2. Организация и проведение крупных закупочных сессий в рамках выставок «Ростов Гостеприимный» и «Стимэкспо».

3. Подготовка законодательной инициативы по расширению нормативно урегулированного понятийного аппарата в сфере торговли.

4. Разработка и внедрение системы оценки ярмарочных площадок «светофор».

5. Развитие придорожного сервиса в Ростовской области.

6. Мониторинг работы органов местного самоуправления по исполнению постановления Правительства Ростовской области от 28.05.2022 № 444
«О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2022
№ 353».

7. Проведение информационной кампании по вопросам внедрения обязательной маркировки товаров.

8. Привлечение курируемых предприятий к участию в национальном проекте «Производительность труда».

9. Увеличение количества участников системы добровольной сертификации «Сделано на Дону» и числа пользователей знака системы «Сделано на Дону».

10. Обеспечение дополнительных гарантий реализации прав потребителей на приобретение качественных и безопасных товаров (работ, услуг).

11. Реализация мер, направленных на популяризацию донской винодельческой отрасли.