О департаменте
ПОЛОЖЕНИЕ
о департаменте потребительского рынка Ростовской области
I. Общие положения
1.1. Департамент потребительского рынка Ростовской области (далее – департамент) является исполнительным органом Ростовской области (органом исполнительной власти Ростовской области), осуществляющим в рамках действующего законодательства регулирование в сфере торговой деятельности, общественного питания и бытового обслуживания населения на территории Ростовской области.
Деятельность департамента курирует первый заместитель Губернатора Ростовской области в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Губернатора Ростовской области в установленном порядке.
1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ростовской области, областными законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, настоящим Положением.
1.3. Пункт утратил силу – постановления от 15.02.2016 № 90.
1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ростовской области, органами местного самоуправления, иными организациями и гражданами.
1.5. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, круглую печать с изображением Герба Ростовской области и своим наименованием, необходимые штампы и бланки.
1.6. Имущество департамента принадлежит ему на праве оперативного управления и является государственной собственностью Ростовской области.
1.7. Департамент владеет, пользуется и распоряжается имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления, в соответствии с его назначением, законодательством Российской Федерации, Ростовской области и настоящим Положением.
Департамент обязан обеспечить сохранность, эффективное и целевое использование имущества, принадлежащего департаменту на праве оперативного управления.
1.8. Департамент осуществляет списание недвижимых основных средств в порядке, установленном законодательством, по согласованию с первым заместителем Губернатора Ростовской области, курирующим департамент, и министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (далее – минимущество области).
Департамент осуществляет списание движимого имущества в порядке, установленном законодательством, по согласованию с первым заместителем Губернатора Ростовской области, курирующим департамент.
1.81. Департамент осуществляет передачу объекта недвижимого или движимого имущества с баланса департамента на баланс в оперативное управление органа государственной власти Ростовской области (далее – ОГВ РО), кроме ОГВ РО, деятельность которого курирует Губернатор Ростовской области, государственного учреждения Ростовской области (далее – ГУ РО), в хозяйственное ведение государственного унитарного предприятия Ростовской области (далее – ГУП РО), прием объекта недвижимого или движимого имущества на баланс в оперативное управление департамента с баланса ОГВ РО, кроме ОГВ РО, деятельность которого курирует Губернатор Ростовской области, ГУ РО, ГУП РО – по согласованию с первым заместителем Губернатора Ростовской области, курирующим департамент, заместителем Губернатора Ростовской области, курирующим ОГВ РО, исполнительным органом Ростовской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя ГУ РО, ГУП РО, а в случае, если функции и полномочия учредителя ГУ РО, ГУП РО осуществляет Правительство Ростовской области, – с заместителем Губернатора Ростовской области, курирующим деятельность ГУ РО, ГУП РО по отраслевому признаку, на основании распоряжения минимущества области по акту приема-передачи.
Департамент осуществляет передачу объекта недвижимого или движимого имущества с баланса департамента на баланс в оперативное управление ОГВ РО, деятельность которого курирует Губернатор Ростовской области, прием объекта недвижимого или движимого имущества на баланс в оперативное управление департамента с баланса ОГВ РО, деятельность которого курирует Губернатор Ростовской области, по согласованию с первым заместителем Губернатора Ростовской области, курирующим департамент, на основании распоряжения минимущества области по акту приема-передачи.
1.9. В ведомственной принадлежности департамента находится государственное казенное учреждение Ростовской области «Ростсистема».
1.10. Финансовое обеспечение деятельности департамента осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на содержание исполнительных органов Ростовской области.
1.11. Департамент не несет ответственности по имущественным, финансовым и другим обязательствам иных органов государственной власти и организаций.
1.12. Департамент не вправе осуществлять приносящую доход деятельность.
1.13. Работники департамента, замещающие должности государственной гражданской службы Ростовской области, являются государственными гражданскими служащими Ростовской области.
1.131. Департамент в пределах сей компетенции издает правовые акты, имеющие нормативный характер, в форме постановлений, правовые акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, – в форме распоряжений и приказов.
Департамент осуществляет разработку и согласование проектов областных законов, указов и распоряжений Губернатора Ростовской области, постановлений и распоряжений Правительства Ростовской области.
1.14. Полное наименование: департамент потребительского рынка Ростовской области.
1.15. Местонахождение департамента: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Московская, 51.
Полномочия
2.1. Департамент осуществляет:
2.1.1. Разработку и реализацию мер по регулированию и стимулированию развития сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения Ростовской области.
2.1.2. Анализ процессов, происходящих в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, определение тенденций и приоритетов, выявление диспропорций и определение путей их устранения в указанной сфере.
2.1.3. Подпункт утратил силу – постановление от 19.09.2018 № 595.
2.1.4. Участие в разработке и принятии областных законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области в сфере государственного регулирования торговой деятельности, а также в области регулирования отношений, связанных с организацией рынков, организацией деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынках.
2.1.5. Участие совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами Ростовской области, органами местного самоуправления в организации мониторинга профилактики террористических угроз на территории объектов торговли.
2.1.51. Формирование перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Ростовской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.
2.1.52. Участие совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления в работе комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта (территории).
2.1.53. Организацию и проведение плановых и внеплановых проверок торговых объектов (территорий) по контролю за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и выполнением требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий).
2.1.54. Мониторинг общественно-политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму, в пределах компетенции в отношении торговых объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите.
2.1.6. Участие в разработке и реализации документов стратегического планирования Ростовской области.
2.1.7. Подготовку предложений по:
совершенствованию действующего законодательства, регламентирующего функционирование потребительского рынка;
совершенствованию системы товародвижения;
оптимизации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в соответствующей сфере;
совершенствованию налогового законодательства и выявлению резервов налоговых поступлений в части делегированных полномочий.
2.1.8. Разработку нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Ростовской области.
2.1.9. Размещение на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет схемы размещения нестационарных торговых объектов и вносимых в нее изменений.
2.1.10. Формирование торгового реестра.
2.1.11. Ежеквартальное представление обобщенных сведений, содержащихся в торговом реестре, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации.
2.1.12. Создание условий для развития торговой деятельности на территории Ростовской области, в том числе проведение информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории Ростовской области, организацию и реализацию мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности на территории Ростовской области.
2.1.13. Подпункт утратил силу – постановление от 26.05.2022 № 440.
2.1.14. Подпункт утратил силу – постановление от 27.02.2023 № 96.
2.1.15. Участие в установленном порядке совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в разработке и реализации мер по контролю и надзору за качеством и безопасностью алкогольной продукции на территории Ростовской области.
2.1.16. Подпункт утратил силу – постановление от 05.02.2013 № 46.
2.1.17. Подпункт утратил силу – постановление от 05.02.2013 № 46.
2.1.18. Подпункт утратил силу – постановление от 05.02.2013 № 46.
2.1.19. Подпункт утратил силу – постановление от 05.02.2013 № 46.
2.1.20. Составление прогноза поступлений доходов областного бюджета от уплаты государственной пошлины за предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при формировании областного бюджета.
2.1.21. Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования производства, хранения, поставки и розничной продажи произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции), прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, утверждение перечня населенных пунктов, в которых отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе точка доступа, определенная в соответствии с федеральным законом о связи, по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; определение мест нахождения источников повышенной опасности и мест массового скопления граждан, в которых не допускаются розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
2.1.211. Подпункт утратил силу – постановление от 26.05.2022 № 440.
2.1.212. Подписание соглашений с уполномоченными органами государственной власти других субъектов Российской Федерации о признании выданных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции действующими на территории соответствующих субъектов Российской Федерации.
2.1.22. Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
2.1.221. Региональный государственный контроль (надзор) в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических).
2.1.23. Анализ объема и структуры розничного оборота алкогольной продукции на территории Ростовской области.
2.1.231. Подпункт утратил силу – постановление от 31.08.2021 № 702.
2.1.232. Представление в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по запросу данного органа сведений о прилегающих территориях, указанных в подпункте 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в форме электронных документов в трехдневный срок со дня получения запроса.
2.1.233. Представление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по запросу данного органа сведений об установлении дополнительных ограничений времени, условий, мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе о полном запрете розничной продажи алкогольной продукции, в форме электронных документов в трехдневный срок со дня получения запроса.
2.1.24. Подпункт утратил силу – постановление от 05.02.2013 № 46.
2.1.25. Подпункт утратил силу – постановление от 28.11.2022 № 1026.
2.1.26. Подпункт утратил силу – постановление от 19.09.2018 № 595.
2.1.27. Участие в организации и реализации в установленном порядке межведомственного взаимодействия исполнительных органов Ростовской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по защите потребительского рынка Ростовской области от недоброкачественных товаров, товаров, способных причинить вред жизни и здоровью потребителя, а также в вопросах анализа информации и выработки соответствующих решений в этой области.
2.1.28. Подпункт утратил силу – постановление от 28.11.2022 № 1026.
2.1.29. Анализ объемов оборота этилового спирта, алкогольной продукции в пределах компетенции.
2.1.30. Внесение предложений о разработке и реализации совместно с федеральными органами исполнительной власти федеральных и областных программ оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в пределах компетенции.
2.1.31. Внесение в установленном порядке предложений (представлений) о награждении работников торговли, бытового обслуживания и общественного питания.
2.1.32. Подпункт утратил силу – постановление от 28.11.2022 № 1026.
2.1.33. Подпункт утратил силу – постановление от 28.11.2022 № 1026.
2.1.34. Методическую и консультационную помощь юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в соответствующих отраслях.
2.1.35. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ростовской области.
2.1.36. Составление протоколов об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ростовской области.
2.1.361. Определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
2.1.37. Координацию, регулирование и контроль деятельности государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростсистема» (далее – ГКУ РО), в том числе:
рассмотрение предложений ГКУ РО о внесении изменений в устав ГКУ РО; утверждение устава ГКУ РО, изменений и дополнений к нему по согласованию с министерством финансов Ростовской области и минимущества области;
рассмотрение и утверждение:
плана финансово-хозяйственной деятельности ГКУ РО;
программ деятельности ГКУ РО;
отчетов ГКУ РО, в том числе бухгалтерских, отчетов о деятельности ГКУ РО и об использовании его имущества, об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности ГКУ РО;
рассмотрение и согласование:
штатного расписания ГКУ РО;
предложений ГКУ РО о создании и ликвидации филиалов, об открытии и закрытии представительств ГКУ РО;
отчуждения движимого имущества ГКУ РО или распоряжения иным способом движимым имуществом ГКУ РО;
списания движимого имущества ГКУ РО;
предложений руководителя ГКУ РО о совершении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
предложений ГКУ РО о передаче на основании распоряжения минимущества области по акту приема-передачи объекта недвижимого или движимого имущества с баланса ГКУ РО на баланс в оперативное управление другого государственного учреждения Ростовской области (далее – ГУ РО) или в хозяйственное ведение государственного унитарного предприятия Ростовской области (далее – ГУП РО), с баланса ГУ РО или ГУП РО на баланс в оперативное управление ГКУ РО;
рассмотрение и согласование совместно с минимущества области вопросов:
распоряжения недвижимым имуществом ГКУ РО;
списания недвижимого имущества ГКУ РО;
проведение:
проверок деятельности ГКУ РО;
аттестации руководителя ГКУ РО в установленном порядке;
осуществление:
анализа финансово-хозяйственной деятельности ГКУ РО;
корректировки программ деятельности ГКУ РО;
принятие решений, направленных на улучшение финансово-экономического состояния ГКУ РО;
определение порядка утверждения бюджетной сметы ГКУ РО;
установление порядка представления ГКУ РО отчетности в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации и Ростовской области;
определение порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности ГКУ РО и об использовании закрепленного за ГКУ РО государственного имущества;
формирование и утверждение государственного задания для ГКУ РО в соответствии с предусмотренными его уставом основными видами деятельности в случае принятия решения о доведении государственного задания ГКУ РО;
организация и проведение конкурса на замещение должности руководителя ГКУ РО;
принятие в соответствии с трудовым законодательством решения о назначении и назначение руководителя ГКУ РО;
осуществление контроля за деятельностью ГКУ РО в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области;
применение к руководителю ГКУ РО мер поощрения в соответствии с законодательством;
применение мер дисциплинарного воздействия к руководителю ГКУ РО в соответствии с законодательством;
подготовка в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области проекта постановления Правительства Ростовской области о реорганизации и ликвидации ГКУ РО, а также об изменении его типа, выполнение функций и полномочий учредителя ГКУ РО при его реорганизации, изменении типа и ликвидации;
участие в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области в осуществлении юридических действий, связанных с реорганизацией, ликвидацией, изменением типа ГКУ РО;
ведение и хранение трудовой книжки руководителя ГКУ РО;
осуществление решений иных предусмотренных законодательством вопросов деятельности ГКУ РО, не относящихся к компетенции других органов государственной власти и ГКУ РО.
2.1.371. Подпункт утратил силу – постановление от 26.05.2014 № 378.
2.1.372. Подпункт утратил силу – постановление от 26.05.2014 № 378.
2.1.373. Подпункт утратил силу – постановление от 26.05.2014 № 378.
2.1.374. Подпункт утратил силу – постановление от 26.05.2014 № 378.
2.1.38. Создание мобилизационного органа в зависимости от объема мобилизационных заданий (заказов) или задач по проведению мероприятий по переводу экономики Ростовской области на работу в условиях военного времени, организацию деятельности созданного мобилизационного органа, обеспечение условий его работникам, координацию и контроль за проведением органами местного самоуправления и организациями, деятельность которых связана с деятельностью указанного органа или которые находятся в сфере его ведения, мероприятий по мобилизационной подготовке, а также методическое обеспечение этих мероприятий.
2.1.39. Подпункт утратил силу – постановление от 26.05.2022 № 440.
2.1.40. Оказание содействия военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации в пределах компетенции.
2.1.41. Разработку мобилизационных планов, в состав которых входят планы нормированного снабжения населения Ростовской области продовольственными и непродовольственными товарами в условиях военного времени.
2.1.42. Участие в проведении мероприятий, обеспечивающих выполнение мобилизационных планов, мероприятий по переводу экономики Ростовской области и экономики муниципальных образований на работу в условиях военного времени (при объявлении мобилизации) в части реализации планов нормированного снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами.
2.1.43. Заключение договоров (контрактов) с организациями о поставке продукции (продовольственных и непродовольственных товаров для нормированного снабжения населения), об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации в Ростовской области.
2.1.44. Обеспечение в пределах своих полномочий мобилизационной подготовки департамента, а также контроль и координацию деятельности находящегося в его ведении учреждения по его мобилизационной подготовке.
2.1.45. Взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам гражданской обороны, первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения в условиях военного времени и в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в пределах компетенции департамента.
2.1.46. Организацию и ведение секретного делопроизводства по вопросам, входящим в компетенцию департамента.
2.1.47. Проведение мероприятий по реализации, обеспечению и защите прав потребителей, принятие определенных мер в пределах своих полномочий.
2.1.48. Участие в совершенствовании системы защиты прав и интересов потребителей, в работе межведомственной комиссии по защите прав потребителей в Ростовской области.
2.1.481. Участие в пределах компетенции в мероприятиях по вопросам социальной и культурной адаптации иностранных граждан на территории Ростовской области.
2.1.49. Взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления в части организации деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на потребительском рынке.
2.1.50. Методическое обеспечение и координацию деятельности органов местного самоуправления в пределах полномочий департамента.
2.1.51. Подпункт утратил силу – постановление от 27.02.2023 № 96.
2.1.52. Обеспечение в пределах своей компетенции бухгалтерского учета доходов и расходов областного бюджета, а также операций, осуществляемых в процессе исполнения областного бюджета, в соответствии с единым планом счетов. Формирование отчетности об исполнении областного бюджета.
2.1.53. Подпункт утратил силу – постановление от 27.02.2023 № 96.
2.1.531. Бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.1.54. Организацию приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и организаций, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством срок.
2.1.55. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну.
2.1.56. Организацию профессиональной переподготовки работников департамента, повышения их квалификации и стажировки.
2.1.57. Обеспечение развития системы добровольной сертификации «Сделано на Дону».
2.1.58. Обеспечение в пределах своей компетенции приоритета целей и задач по развитию конкуренции в установленной сфере деятельности.
2.1.59. Информирование органов местного самоуправления о расположенных на территории соответствующего муниципального образования организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также об организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, и о признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу вина (игристого вина), при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.
2.1.60. Информирование расположенных на территориях муниципальных образований в Ростовской области организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, и признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу вина (игристого вина), при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, об официальном опубликовании муниципального правового акта, определяющего границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
2.1.61. Поддержку развития добровольчества (волонтерства) в Ростовской области в пределах своей компетенции.
2.1.62. Поощрение приветственными адресами департамента и благодарственными письмами департамента работников департамента, руководителя и работников ГКУ РО «Ростсистема», трудовые коллективы организаций и граждан, осуществляющих деятельность в курируемых видах экономической деятельности и сферах управления.
2.2. Департамент вправе:
2.2.1. Подпункт утратил силу – постановление от 26.12.2013 № 838.
2.2.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов государственной власти, исполнительных органов Ростовской области, органов местного самоуправления и организаций материалы и информацию.
2.2.3. Разрабатывать методические материалы и рекомендации в пределах своей компетенции.
2.2.4. Давать разъяснения по вопросам применения правовых актов, методических документов в пределах полномочий департамента.
2.2.5. От своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде.
2.2.6. По поручению Губернатора Ростовской области или его заместителей в пределах своей компетенции представлять Правительство Ростовской области в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, судебными органами, организациями и гражданами.
2.2.7. Проводить совещания и семинары по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов федеральных органов государственной власти, исполнительных органов Ростовской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций и индивидуальных предпринимателей.
2.3. Департамент осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.